电信网通签署协定：互不进入对方领域_国内电信_科技

电信网通签署协定：互不进入对方领域

http://tech.QQ.com　 2007年03月06日16:16 　南方日报　　评论0条

历史开了一次小小的玩笑。2002年，中国电信被南北分拆，北方部分并入网通，其初衷是希望双方互相进入，在固定电话领域形成竞争。谁曾想，5年后，电信、网通郑重地签下一纸“互不侵犯”的君子协定:从3月1日起，双方停止在对方主导区域拓展业务。

近日，这一秘密协议在网上披露后，引得众说纷纭。电信、网通约定“井水不犯河水”，是制止了恶性竞争还是彻底扼杀了竞争？固定电话是否会就此重回垄断？

【内容】

井水不犯河水

春节前的2月16日，电信、网通两大集团在北京签署了一份合作协议，相约“维持现状、面对现实、规范将来”，以避免重复建设，避免恶性价格战。协议自3月1日起生效，有效期至今年底。

该协议至今尚未公开披露，但其内容却被知情人士在网上全文“张榜公布”。根据协议，双方在资源共享、互联互通、技术合作等7个方面达成了合作，但真正触及外界敏感神经的还是涉及南北分治、互不侵犯的条款。

互不进入对方领域

双方约定，停止在非主导区域发展新用户(包括传统固话用户，大灵通、小灵通等无线市话用户，宽带用户，呼叫中心等所有类型客户)。也就是说，中国电信不再在北方10省份发展新用户，而网通也将停止在南方21省份拓展新的业务。

具体的目标是，双方在非主导区域的固定电话、宽带用户总数在2007年2月底的基础上不再增加。同时，非主导方不再进行针对公众客户的基础电信业务的宣传及促销活动，不再推行新套餐，不再增加代理商。

严控越境投资规模

在作出“互不侵犯”承诺的同时，双方还就在对方主导领域的投资规模提出了具体的量化指标。根据协议，2007年，中国电信在北方10个省份的投资预算不超过30亿元，收入预算不超过55亿元；中国网通在南方21省份的投资预算不超过70亿元，收入预算不超过105亿元。

双方还约定了很多的具体细节。例如，在非主导区域不得进行预算外投资；严格禁止租赁设备、合资建设、合作经营、借用设备等变相投资和经营行为。

聘请第三方监督实施

从协议的细则来看，电信、网通这次的合作并非一纸空文，而是动了真格。为保证协议落实，双方约定要互相提前交换各省份的相关数据，年终则由会计师事务所对非主导方投资收入预算执行情况进行审计，相互交换。

协议还约定，双方应将相互交换的信息报送共同确认的第三方，接受其监督检查，在双方出现分歧时，以第三方的协调意见为准。

【缘由】

孙刘联手抗曹

其实，电信、网通由竞争走向联合，此前已经透露出了一些征兆。

今年1月16日，网通上市公司以人民币35亿元的价格向母公司网通集团转让了广东省和上海市的资产、负债和业务，这被业界广泛解读为网通收缩其在南方的业务发展的一个信号。即使是在广东、上海这样的富庶之地，网通要打破中国电信的“统治”也是困难重重。

2002年5月16日，按照国务院“打破垄断、公平竞争、优化配置、加强监管”的指导方针，原中国电信集团把北方10省份电信公司划给中国网通集团，自己保留南方和西部21省份的资产。自此，“南电信、北网通”的格局正式形成。

此后，双方开始互相进入对方的势力范围，虽雄心勃勃但收效甚微，反而造成了极大的资源浪费和重复建设。时至今日，中国电信在北方仍然实力微弱，而网通在南方的拓展也举步维艰，不要说打破对方的垄断地位，就是日常经营也是负债累累。例如，根据2005年度的资料，网通在上海、广东两地只发展了67万户用户，占网通总用户不足1%；而截至2006年上半年的短短两年半间，两地累积亏损达4.63亿元人民币。

这时候，停止干戈相向无疑是一种明智之举。而更大的产业背景是，固定电话正面临移动通信强大的替代性竞争，电信、网通如不停止“内耗”，将面临巨大的生存危机。近年来，固话业务的用户数和收入停步不前，话务量也出现了萎缩的征兆。与此相反，手机用户却高速增长，至2006年年底已突破4.6亿，目前仅中国移动一家的年利润就超过了其余几家运营商的总和。因此，电信、网通走向联合颇有点“孙刘联手抗曹”的味道。

只是，对于广大用户来说，这样的联合多多少少给人一种消除竞争、重回垄断的担忧。

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