原国务院办公厅陈拂晓:中国电子政务缺少责任人_国内IT新闻_科技

原国务院办公厅陈拂晓:中国电子政务缺少责任人

http://tech.QQ.com　 2007年11月08日15:28 　腾讯科技　　评论0条

腾讯科技讯 作为2007年“中国IT两会”的一个重要前奏，腾讯网与《计算机世界》联合启动系列在线访谈，将在11月邀请数位业界有影响力的CEO、CIO及信息化专家和媒体精英，围绕IT两会主题“重估中国市场”，进行深度讨论。

IT两会访谈第二期：

嘉宾：原国务院办公厅秘书局局长陈拂晓信息化推进联盟专家顾问委员会副主席陈拂晓

特约主持人：《计算机世界》报副总编朱小兵

访谈主题：电子政务新的历史命题视频实录

回顾第一期：计世总编解读“IT两会主题”：重估中国市场

原国务院办公厅秘书局局长陈拂晓与《计算机世界》报副总编朱小兵对话

核心观点：

中国电子政务责任人缺位

一个数百万甚至数千万的电子商务事故出现了，最后没有责任人，这是很大的问题，这里边必然涉及到绩效考核的问题。就说这个地方的绩效存在问题，那么谁去负责改进，谁去真正的去接受这个教训或者是针对这样的一个绩效考核的结果去改进它，这是我们跟国际上在这方面是比较缺失的。

电子政务统筹性应该加强

我可以举一个小例子，就是我们非常重要的一个文件叫信息资源开发利用的文件。但是由于我们在统筹或者说是在管理体制不够健全的这么一个情况下，这个文件甚至要发到县团级的文件，实际上是迟迟没有按照那个规定的时间和一般发到县团级文件的速度发下去。原因是什么呢？因为体制不顺，发到下面以后，究竟这个政府信息化这个事情由哪个部门来管理说不清了，所以这个文件就不知道该向哪个文件去发。这么一个小例子可以说明我们确实迫切的需要在电子政务的建设上加大这种统筹。

以下是文字实录：

【主持人】各位腾讯的网友，大家上午好！欢迎大家关注腾讯网科技频道“IT两会”在线访谈节目。我是本期的特约嘉宾《计算机世界》报副总编朱小兵，今天我们有幸邀请到国务院办公厅原秘书局局长陈拂晓先生跟我们做本期的对话。

陈主任，您好！我们今年由《计算机世界》传媒集团主办的中国“IT两会”即将在12月初举行，今年我们两会召开的一个与往届很不同的一个背景，就是我们在刚刚举世关注的中共十七大成功举行的这样的一个背景下举行的。今年我们的“IT两会”照样要关注信息化方面的一些重大的政策、趋势、走向。在十七大报告中我们也注意到，信息化虽然提得不是太多，但是这里面确实提纲挈领的提出来我们将来国家信息化方面的发展方向。比如说信息化与工业化的融合，比如说要推行电子政务来强化社会管理和公共服务体系，这样的一些新的提法。根据您的理解，怎么来看十七大报告中给信息化指出了哪些方向？带来了哪些新的机遇呢？

【陈拂晓】各位网友，你们好！正像刚才主持人讲的，十七大把信息化提到了一个新的高度，把工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化并列起来，我们知道不论是工业化、城镇化、信息化还有市场化，信息化单独提出来，这就具有不同寻常的意义了。特别是十七大里面提出到了公共的行政管理体制的改革的问题。我感觉这个对提升我们国家的竞争力，包括更好的履行政府的职能都是有非常重要的意义。这里面有几个比较重要的内容。其中像行政管理体制改革里面提到的，我们要建设服务型政府，这一条实际上是和国际的电子政府的建设是完全接轨的。另外我们要建立一个决策、执行还有监管有机整合的相互协调的行政管理体制。

另外也提到了我们将来要逐步去探索，实行大步制的管理，这个也对我们的电子政务应该说提出了新的要求。另外对我们的机构如何去更加协调的、更加高效的去服务、去运作，包括减少管理的环节。提高效率，降低成本，像这样的很具体的行政管理体制改革的方向性的问题也提出了明确的要求，其中还提到了像跨大系统的统筹问题，像群众的参政议政，人大政协和政府这边如何去协调，来为公众服务。这些方面我认为都是对电子政务的一个新的提法或者是一个新的机遇。

【主持人】现在您刚才理解的这个方向，我们看到确实在过去，我国电子政务已经有一些大的举措正在推行，比如说国家有关部门正在联合各地筹备这种电子政务的骨干传输网络，同时还在进行大规模的电子政务的建设的摸底工作，那么这样一些事件是否标志着我们国家对于电子政务的这种集约化的管理，或者是顶层设计的研究这方面的工作在加强，统筹的这种能力在提高？

【陈拂晓】我这么看这个问题，因为我国由中央来发文件推行电子政务已经五年了，在这个过程中我们取得了不少的成绩，但是我们也遇到了很多的挑战，遇到了很多的问题。经过这五年的努力，国信办作为跨大系统的这样一个协调或者是指导的机构，作为国家信息化领导小组的一个办事机构，在总结经验的基础上来包括对于网络的规划，对于网络建设的进一步的深入的规划，另外对于建设现状的调查，包括提出来一些新的，发了一系列的文件，去部署，包括信息资源开发利用，包括国家的信息化的总体框架的发布等等，应该说，我认为我们国家的电子政务正在向下一拨的更实际的，更深入的一种建设来发展，做出了一种铺垫，特别是结合十七大的新需求。在做着进一步的准备。

【主持人】下一个阶段的主要的特征应该说是统筹性会更加强吗？

【陈拂晓】我相信统筹性会加强。

【主持人】可能各个地方我们也听到，像信息主管部门，他们也期望、呼吁中央政府能够加强对于电子政务建设的统筹的这种规划和管理，是不是在这方面会有所突破和改进？

【陈拂晓】我相信是会有所突破和改进。因为这个问题已经是极为迫切的了，我可以举一个小例子，就是我们非常重要的一个文件叫信息资源开发利用的文件。但是由于我们在统筹或者说是在管理体制不够健全的这么一个情况下，这个文件甚至要发到县团级的文件，实际上是迟迟没有按照那个规定的时间和一般发到县团级文件的速度发下去。原因是什么呢？因为体制不顺，发到下面以后，究竟这个政府信息化这个事情由哪个部门来管理说不清了，所以这个文件就不知道该向哪个文件去发。这么一个小例子可以说明我们确实迫切的需要在电子政务的建设上加大这种统筹，加大这种领导，另外加大指导这样的一个作用。指导非常重要，因为我们这些年来电子政务的其中的一个经验我们是缺乏指导。不仅仅是在顶层上缺乏一个总体的设计，另外指导的缺乏也是非常明显。

【主持人】可能大家都在走同样的弯路。

【陈拂晓】我们也传播了很多好的经验，它也是得到了好的传播的。但是不能否认，我们也有一些，或者是不好的经验也好，或者是有一些貌似有道理的一些方案，在成为一种物种流传。我这里可以小举一个例子，就是我们现在不管三七二十一，所有的政府信息系统的建设纷纷采取完全是双机这样的方案，这个方案是浪费的方案，而这个方案本身不符合技术发展的成果，其实我们的单机，关键部件是可以热插拔的，甚至出现了磁盘阵列等等，它的平均无故障时间已经是上万甚至是十万小时了，为什么要采取最昂贵的一种可靠性措施。

【主持人】这个跟系统本身的可靠性的要求不匹配。

【陈拂晓】完全不匹配，所以我们没有享受到技术进步给我们带来的便利，给我们带来的低成本，结果我们造成了在今天的情况下，在信息技术高速发展的情况下，仍然是一个非常高成本的来开展这项建设。

【主持人】是低成本信息化的问题。

【陈拂晓】低成本的信息化的意义已经带来了，但是我们却没有享用到，我们仍然是双机，仍然是几百万，几千万甚至多少亿的。

[1] [2] [3]