发改委分析电信重组可行性否认将拆分联通_国内通信_科技

发改委分析电信重组可行性否认将拆分联通

http://tech.QQ.com　 2007年12月25日10:11 　赛迪网　猫瞳　评论0条

【赛迪网通信产业讯】12月25日消息，近日一份由国家发改委经济体制与管理研究所出台的《中国电信市场结构与有效监管研究》报告引起了业内广泛关注，报告中不仅对目前中国电信市场主要问题、失衡原因进行了阐述，同时对于未来电信重组可行性进行了分析。报告认为，打压和分析中国移动都是错误的战略，而分拆联通移动网络，“就属于市场调整风险小，重组结构关系快的一个有效对策。”随后，发改委相关人员就此进行了说明，表示并未指定分拆联通。

报告认为，我国目前电信市场结构存在五大失衡，包括市场规模失衡、政策环境失衡、监管失衡、资本市场失衡与技术失衡，这些都成为必须实行全业务运营的主要原因。目前的电信监管体制缺少对电信业长远发展，以及技术进步带动业务转型的应对手段，电信运营商和运营市场存在多头管理，大部分监管手段在部门利益的对峙中被“内耗”掉，目前不同层面的多头管制已严重影响信息产业部的管制权威、管制范围与管制手段。

报告同时认为，固网宽带是传统电信产业的第一次升级，移动宽带的商用是电信产业的第二次升级，固网与移动捆绑发展的可移动大流量宽带是电信业的第三次升级。但由于固网与移动的分离，使大量基于固网带宽和基于移动应用的操作软件胎死腹中，应尽快实行电信重组。

而对于重组，报告认为，相对于先公司重组，先业务重组后公司重组，改革成本低、代价小、人员变动少、效果快。在3G牌照发放日期不明确和公司重组存在诸多障碍的情况下，优先进行业务重组，使主要运营商相继成为全业务运营商，建立相对均衡的市场发展体系，提高中国电信业的整体竞争水平。

报告建议：实行全业务牌照后政府应进一步落实非对称管制政策：一方面鼓励固网运营商做好移动业务，同时对中国移动给予适量的限制政策，禁止移动进一步展开与新业务有关的价格战，以及不惜成本的竞争策略。但报告强调打压和分析中国移动都是错误的战略：从电信产业整体发展效果看，中国移动对市场结构的破坏所造成的损失，远远低于中国移动对国家信息化建设的贡献。而分拆联通移动网络，“就属于市场调整风险小，重组结构关系快的一个有效对策。”

报告关于联通的举例，引起业内对拆分联通的广泛猜测，中国联通A股股价也随之大涨，但随后国家发改委相关人员进行了辟谣，他表示，在体改所的研究报告中，课题组对监管与结构失衡问题进行了系统的研究和分析。但是，报告中没有涉及到重组与分拆的任何建议。


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