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发改委分析电信重组可行性 否认将拆分联通
http://tech.QQ.com  2007年12月25日10:11   赛迪网  猫瞳  评论0

【赛迪网 通信产业讯】12月25日消息,近日一份由国家发改委经济体制与管理研究所出台的《中国电信市场结构与有效监管研究》报告引起了业内广泛关注,报告中不仅对目前中国电信市场主要问题、失衡原因进行了阐述,同时对于未来电信重组可行性进行了分析。报告认为,打压和分析中国移动都是错误的战略,而分拆联通移动网络,“就属于市场调整风险小,重组结构关系快的一个有效对策。”随后,发改委相关人员就此进行了说明,表示并未指定分拆联通。

报告认为,我国目前电信市场结构存在五大失衡,包括市场规模失衡、政策环境失衡、监管失衡、资本市场失衡与技术失衡,这些都成为必须实行全业务运营的主要原因。目前的电信监管体制缺少对电信业长远发展,以及技术进步带动业务转型的应对手段,电信运营商和运营市场存在多头管理,大部分监管手段在部门利益的对峙中被“内耗”掉,目前不同层面的多头管制已严重影响信息产业部的管制权威、管制范围与管制手段。

报告同时认为,固网宽带是传统电信产业的第一次升级,移动宽带的商用是电信产业的第二次升级,固网与移动捆绑发展的可移动大流量宽带是电信业的第三次升级。但由于固网与移动的分离,使大量基于固网带宽和基于移动应用的操作软件胎死腹中,应尽快实行电信重组。

而对于重组,报告认为,相对于先公司重组,先业务重组后公司重组,改革成本低、代价小、人员变动少、效果快。在3G牌照发放日期不明确和公司重组存在诸多障碍的情况下,优先进行业务重组,使主要运营商相继成为全业务运营商,建立相对均衡的市场发展体系,提高中国电信业的整体竞争水平。

报告建议:实行全业务牌照后政府应进一步落实非对称管制政策:一方面鼓励固网运营商做好移动业务,同时对中国移动给予适量的限制政策,禁止移动进一步展开与新业务有关的价格战,以及不惜成本的竞争策略。但报告强调打压和分析中国移动都是错误的战略:从电信产业整体发展效果看,中国移动对市场结构的破坏所造成的损失,远远低于中国移动对国家信息化建设的贡献。而分拆联通移动网络,“就属于市场调整风险小,重组结构关系快的一个有效对策。”

报告关于联通的举例,引起业内对拆分联通的广泛猜测,中国联通A股股价也随之大涨,但随后国家发改委相关人员进行了辟谣,他表示,在体改所的研究报告中,课题组对监管与结构失衡问题进行了系统的研究和分析。但是,报告中没有涉及到重组与分拆的任何建议。

[责任编辑:hunterlong]

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