专家直言，需要听证的决不只是手机漫游费
【据新华社北京
1月20日电】(记者 周文林)作为2008年通讯行业的第一声“春雷”，即将于1月22日举行的手机漫游费听证会可谓“举国关注”，消费者希望，这次听证最终能成为融化国内电信资费多年坚冰的开始。
核心问题是成本
发展改革委和信息产业部将于1月22日召开降低手机漫游费上限标准的听证会，两套方案近日对公众公开后立刻引起热议。有消费者希望由消费者提出一套漫游费收费方案；有媒体质疑已公布的两套方案收费方式过于复杂。而在所有的质疑中，最核心的是手机漫游费成本问题。
虽然听证会召开的日期临近，但关于手机漫游费的成本，包括手机漫游通话费中的基本通话费和长途通话费的定价成本依据目前尚未公开。一位业内人士认为，这一前提下出台的漫游费用有可能是一笔“糊涂账”，很难讲是否对消费者有利。对此，上海市消保委建议，应将运营商的实际成本向社会公开，在此基础上，通过听证会制度重新确定有关定价。北京大学中国经济研究中心周其仁教授表示，电信资费的要害是市场准入的开放，形成有效竞争格局，使在位服务商需要争相“讨好”顾客，才会主动节约成本。
愿听证启动破冰之旅
比较起来，手机漫游费与大多数手机用户的关系，远不如双向收费、月租费等来得更密切。此次听证之所以引起广大用户的深切关注，更多的是来源于电信资费破冰信号对消费者的鼓舞。中消协法律顾问邱宝昌表示，听证会的举行说明主管部门已认识到漫游费收费的不合理，这是多年来消费者呼吁的结果，是一个可喜的进步。
虽然电信资费近年来确实持续下降，但下降的速度和幅度都很难让消费者满意。在中国手机用户数量已居全球第一的今天，中国消费者并未从手机产业的进步中获得同等比例实惠，以至于不少人有这样的困惑：“为什么我们在自己的国家打电话，费用比人家外国打国际电话还贵？”
实际上，需要听证的不仅是漫游费的收取水平。北京市消费者协会副会长张明指出，电信业不合理收费还有很多。例如，目前的双向收费让消费者被迫为大量的骚扰电话付费；移动资费不满一分钟的也按一分钟收费等。
尽管还存在诸多争论，但这次听证会毕竟向刚刚跨入新年的中国消费者传递了积极信号。虽然目前公布的两套方案仍存在争议，但若能付诸实施，至少能让广大消费者在新春之际多几分期待和信心。
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手机漫游费用如何产生
北京邮电大学教授阚凯力介绍，一个北京的手机用户漫游到上海，可能发生以下三种费用。
第一部分是北京手机用户到上海后通话，必然占用上海移动网络，这个成本就是在上海本地的通话费。这一部分目前按照后付费用户每分钟0.4元收取，预付费用户每分钟0.6元收取。
第二部分是上海移动运营商需要向北京移动运营商查询，确认是否可以提供服务或是欠费不可以提供服务。这部分为了建立漫游而收取的费用，就是在第一部分0.4元和0.6元的基础上各加0.2元。在政府有关电信资费的文件上都是把这两部分合在一起，称为“移动电话国内漫游通话费”。
第三部分是北京手机用户到上海，往往会发生长途电话费用。如果北京手机作为主叫，加拨“17951”等IP前缀号码，每分钟0.3元，但是如果没有加拨这个号码，或者北京手机作为被叫，就按照传统长途通话来收费，折合每分钟0.7元。
综合以上，北京手机漫游到上海后，每分钟0.4元或0.6元，加上每分钟0.2元及每分钟0.7元，就变成了每分钟1.3元到1.5元。
[责任编辑:howardmeng]
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