腾讯科技讯 3月17日消息，在国务院组建工业和信息化部的同时，18位全国人大代表也联名提案，呼吁我国设立一个相对独立的国家电信监管机构——国家电信局，该机构的监管职能类似于美国的FCC(联邦通信管理委员会)。
18代表：独立监管机构有利于行业发展
国务院大部制改革方案近日已出台，根据方案，将撤销信息产业部，电信监管职能归属于新成立的工业与信息化部。3月15日，该方案以2744票的绝对多数获得通过。而与此同时，沈明才等18位全国人大代表也联名提案，呼吁我国设立一个相对独立的国家电信监管机构——国家电信局。
人大代表沈明才（腾讯科技配图）
据介绍，这个局的职责是：负责对行业发展的研究、规划，负责重大事件的通信指挥、调度，负责技术创新的组织和标准统一，负责协调管理国际电信服务贸易，负责网络安全和信息安全的监管，负责电信市场的规范和协调，以确保电信行业更好地为我国经济社会发展服务。
据了解，这18位人大代表所提出的重要理由包括四点。
第一，电信行业“全程全网、联合作业”的特点需要全国统一的管理。如果电信行业实行以地方政府为主的管理体制，难免出现电信网络分割、技术标准不统一、应用系统无法对接、全国网络缺乏规划等实际问题，势必影响信息化进程和经济社会发展。
第二，电信行业关系国家网络和信息安全，在全国建立一个相对独立、统一高效的管理机构，保证对网络和信息安全的统一管理十分必要。
第三，应对突发事件和自然灾害需要统一的通信指挥。
第四，相对独立的管理机构有利于电信行业的发展。我国通信管理体制几次改革表明，全国统一相对独立的管理体制更有利于行业发展。
业内专家：英美等国有先例可循
组建类似于“电信局”的独立监管机构，这样的建议已经不是第一次浮出水面。
早在大部委方案公布之前，呼声最高的另一方案就是将广电与电信部门合并，与此同时，职能进行重新梳理，成立一个类似于美国FCC的监管机构。
业内专家认为，从世界范围看，成立独立的电信管理机构是主要发达国家的普遍做法，目前世界100多个国家和地区都采取了这个做法，美国的FCC(联邦通信管理委员会)、英国的OFTEL(英国电信办公室)等都起到了很好的作用，是实现行业有效监管的一条重要经验。
分析人士：渠道内容分离管制为时尚早
针对新的部委改革方案，腾讯科技与广电、电信行业多位专家进行交流，多方分析人士认为，尽管出于IPTV、VoIP等三网融合的需求，将电信、互联网等产业的渠道和内容分离管理是大势所趋，但目前仍不是最佳时机。
根据已经公布的大部委改革方案，信息产业部将撤销，而电信监管职能归属于新成立的工业与信息化部。业内人士认为，这一改革只涉及到信息化的行业应用层面，而并非如许多人期望的“渠道内容管制分离”。
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[责任编辑:cinderliu]
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