(本报记者 翁佳焰) 适逢“5.17电信日”和紧随其后的“5.18全国助残日”，国际电信联盟确定，今年世界电信和信息社会日的主题是——让信息通信技术惠及残疾人。这是对通信技术和产业发展提出的一个新要求，也是残疾人事业全面迈向信息时代的一个新标志。
如何在工业和信息化融合的大趋势中，既把握高端信息技术的不断跨越，又将通信成果最大化地施惠给全社会乃至全球用户，将是未来通信产业发展必须面对的一大难题，也是市场需求与日俱增所赋予该产业的时代使命。
政策扶持成“奥运助残”的破题之举
据统计，全球移动电话和固定电话用户数已经超过40亿，但残疾人使用电话的人数却远低于他们人数的50%。这一数值差异值得警惕，尤其需要相关政策面的高度重视和大力扶持。信息社会世界峰会为此更呼吁各成员国在其国家信息化战略中特别关注残疾人弱势群体，鼓励设计、生产和提供满足他们需求的信息通信技术、设备和服务，推动符合社会各界承受力的价格杠杆，促进各类人群间平等共享信息通信技术以弥补数字鸿沟，最终实现信息通信技术的真正全球化发展。
这是“通信助残”亟需迈出的第一步。对于新组建的工业与信息化部而言，要求各地通信管理局、电信运营企业积极配合响应政策面和市场呼声，将通信技术全面融入社会各阶层的用户群体中无疑成为首要任务。
技术创新和标准制定等待资金救急
从根本上说，要真正实现残疾人信息化的普及，电信技术手段的创新和跨越必不可少。例如借助翻译机，盲人可以实现在网上与正常人的无障碍交流；借助影像技术，聋哑人也可以实现与普通人的异地交流，这是信息技术赋予社会不同群体间的最佳沟通工具，也是今后信息产业应着力迈向的一大方向。
多年来，国际电联在语音通信、图像、影音通信、语音识别技术等方面致力于为残疾人使用电信技术创造了极大的机会，并希望用制定标准的办法为产业界进行大规模开发创造条件。
可以说，根据残疾人群体的特殊需求积极开发助残信息技术产品，推进无障碍标准的制定工作，注重技术创新和产品研发以确保信息通信技术发展成果的共享日渐成为业界的共识。
然而就目前而言，国际上对残疾人通信与交流工具的投入却不尽如人意。研发相关残疾人通信保障设备所需的资金是不言而喻的，同时还很难由此获得较高的商业利润，甚至还需冒一定的成本风险。对此，中国在信息技术的创新开发等方面显然已经先声夺人，然而资金链的完善仍不容小视。如何利用强大的能力和巨大的潜力提高全社会范围的助残意识以更广泛地开发通信技术，已经成为相关部门的当务之急。
全方位的业务创新和社会信息服务成长远对策
目前，部分国外运营商已经在聋哑人和盲人等特殊通信服务上卓有成效，这对于我国的电信运营商而言，是一种压力也是一大启示。
正如工业和信息化部副部长奚国华所说，牢记电信行业在扶助弱势群体，推进信息无障碍事业，为残疾人参与信息社会生活提供方便方能使通信技术真正惠及社会特殊群体。具体来说，在主要的营业场所设立残疾人专用设施，提供残疾人手语服务，建立残疾人通道以及公用电话亭等便捷措施；创新服务方式，提供失明人群在线读报、定位导向等功能的特色服务;建设并不断完善集短信、彩信、视频、人工服务以及互联网为一体的通信广告平台等等都是整个通信产业需长期坚持的工作重点和难点。
首先，对于通信设备价格高昂使多数残疾人群可望而不可及的现象，制造商与网络运营商可有针对性地采取适当措施降低相关的技术成本，既可进一步开拓市场，也将“通信助残”最大的资金链难题降到最低程度。
其次，树立信息无障碍理念。在信息社会建设中，加强对残障人群的关心与帮扶；在战略规划以及实际工作中，发挥通信产业的基础作用以完善施惠于残疾人的无障碍信息社会机制，同时创新残疾人通信服务，加大无障碍通信设施和网络平台的建设力度，扩大无障碍服务渠道以提供针对不同残疾人群的特色通信服务，最终为残疾人平等参与社会生活创造更多的便捷。
最后，相关社会制度保障必可不少。对此，国务院发布的《关于促进残疾人事业发展的意见》就指出：切实加强无障碍设施设备的管理和维护。积极推进信息和交流无障碍，公共机构要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务，影视作品和节目要加配字幕，网络、电子信息和通信产品要方便残疾人使用。通过法律法规的手段最大限度地确保了通信服务的有效推进。
因此，只有积极推出适合残疾人使用的新业务、新产品，满足残疾人使用信息通信技术的需要，促进信息通信行业更多地关注和支持残疾人事业，今年电信日的主题才能真正落到实处。
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[责任编辑:johnsonchen]
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