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政协委员王文京:关注小微企业税费和融资问题

腾讯科技[微博]娄池2013年03月08日14:31

[导读]虽然减免小微企业税费的政策可能会影响一部分的税收,但是国家在就业等问题的支出也会减少很多。

政协委员王文京:关注小微企业税费和融资问题

腾讯科技讯(娄池)3月8日消息,全国人大代表王文京今日公布了自己在两会期间的三个建议案及一个议案,分别是《重视中小企业存在的经营困难,更到位减免税费,支持中小企业稳定发展,鼓励创业,促进就业》、《继续积极发展我国软件产业》、《发展知识经济时代的“智楼”工作场所模式转型升级城镇化运行》及关于修改《证劵法》的议案。

王文京表示,国家应该更加支持中小企业的发展,尤其是税费和融资问题,今天来看,金融危机之后,政府在小微企业融资问题上有了很大关注,也有了一定的改善,但是税费仍然较重。因为小微企业承担了较多的就业问题,虽然减免税费的政策可能会影响一部分的税收,但是国家在就业等问题的支出也会减少很多。

在谈到软件产业的发展问题,他表示,软件企业过去5年的发展非常迅速,软件业是信息技术的核心,也是基础产业,十八大提出的四化同步、之前提出的两化融合也需要软件业进行支持。但中国软件企业并不成熟,按照美国作为基准比较,中国软件业仍处于幼稚的阶段,所以需要国家给予扶持及引导。

此外,王文京表示,证劵法越来越重要,06年施行以来发挥的作用非常突出,但是今天无论是资本市场还是经济环境都有了很大变化,所以证劵法和当年的公司法一样,随着新形势进行一些调整和完善。

以下为王文京两会提案:

重视中小企业存在的经营困难,更到位减免税费

支持中小企业稳定发展,鼓励创业,促进就业

王文京

中小企业在全球都是解决就业的主要企业类群,我国也一样,80%以上的就业岗位由中小企业创造。保持中小企业的持续稳定发展是发展经济,促进就业,扩大内需,社会稳定的重要方面。

目前不少中小企业,特别是小微企业在经营发展过程中面对很多困难,包括收入增长乏力、人力等成本大幅上升、综合税费负担重,融资困难,利润下滑,尽管没有金融危机高峰期突出,但经营压力仍然很大。

要解决这些问题,首先要靠企业自身努力,包括企业的转型升级,但有两个方面需要政府部门的政策支持,一个是减轻税费负担,一个是解决融资难。金融危机后各级政府在这两个方面都采取了一定的措施,但还需要继续推进。

中小企业的税费负担是综合负担,包括税收、社保、以及工会、残疾基金等多种费用,相对中小企业的经营效益状况实际负担重。中小企业特别是小微企业应以创造就业为主要社会功能,税费负担应该更轻一些,建议继续到位地减低或免除一些税和费,以鼓励更多的人创办企业,鼓励更多已办企业把企业继续办下去、办好。

这样做看起来会对当期直接税收有一定影响,但因为其创造就业的重要功能发挥,政府在就业相关的民生类财政支出上的压力可以减低,继而形成一个更加鼓励创办企业,办好企业的积极的社会氛围、良性的财政循环。

发展知识经济时代的“智楼”工作场所模式

转型升级城镇化运行

王文京

农业时代的主要工作场所在“农场”,工业时代的主要场所在“工厂”,这一巨大的变化在2012年伦敦奥运会开幕式表演中被形象地呈现。今天已经进入逐步以知识工作为主的经济时代,越来越多的人已经不在工厂工作,而是在办公楼/写字楼/研发中心/设计室/创作间工作。工作场所模式的变化背后折射的是生产方式/经济模式的巨大变革。

现有的城市化模式,带来诸多突出的问题,特别是大城市,如交通拥堵、空气及环境污染、能源消耗大等。今天我们治理交通拥堵的办法主要是修路、限行、高收费、交通管理等,对从交通源分析和规划出发,从根本上减少交通流量重视不够,而交通源又与工作场所模式有重要关系。

今天的写字楼/办公楼模式,是以组织(企业及其它组织)为中心、为使用主体的,在这个写字楼办公的人群,以组织为单位从城市不同位置聚集到写字楼工作,沿途需要花费不少的时间(有的大城市要1个多小时)、精力和交通成本,并污染城市空气环境。今天我们的购物行为基本已经社区化:区域购物中心,一些地方的产业园区已经开始向融产业、商务、居住为一体的产业城方向发展,但我们更多的办公/工作模式没有到个人,没有社区化,包括在产业城工作的很多人员仍然在距离远的居住地居住。

建议:

在城市住宅小区周边建设以区域为中心的开放式、信息化、全功能写字楼(工作中心)——“智楼”。城市住区居民步行一到几个街区,15分钟即达,由坐车、搭车去上班转为在住家边的“智楼”,通过信息通路去上班。这种模式不同于在家办公的模式,有利于把居家生活与专业工作场所区分开。法国有的城市已经有了这种工作场所模式。

在城市郊区以及乡村小镇建设类似的“智楼”,以新的模式推进我国新时期城镇化、城乡一体化和美丽中国的建设进程,减少对大城市的压力,消除城市病。

中国在农场模式的农业时代繁荣并引领了全球,工厂模式的工业时代我们落后于欧美2百年,改革开放后才追赶上。在知识经济时代,中国可以通过率先规模建立“智楼”模式,再次引领全球。

继续积极发展我国软件产业

王文京

我国软件产业在国家产业政策(国发[2000]18号、[2011]4号文件等)的鼓励支持、产业主管部门的积极引导与推动、行业组织的协同服务下,在企业、政府、个人信息化带来的软件与服务消费市场驱动下,经过软件产业全体企业持续努力,最近5年来取得令人瞩目成绩,2012年,全行业实现业务收入2.5万亿元,是2008年(7573亿元)的3.3倍,年均增长超过34%。我国软件和信息技术服务业在电子信息产业中的地位和作用大幅提升,比重由2000年的5.8%上升到2012年的22.7%,积极支撑和服务了我国企业、政府、个人信息化。

在此过程中,发改委通过综合协调和重大专项基金支持、工信部和地方软件产业主管部门通过落实实施国家产业政策、产业规划、标准化、软件名城和示范基地建设、加强知识产权保护和行业管理、两化融合等信息化应用推广、产业基金扶持等,财政和税务部门通过财政基金和税收政策落实、商务部门通过软件外包服务出口发展推进,完善了产业发展环境,有力地推动了我国软件和信息技术服务业持续快速发展。

软件是信息技术产业的核心和灵魂。软件产业是支撑国民经济和社会发展的基础产业,是战略性新兴产业和现代信息技术产业体系的重要组织部分,在现代信息技术产业体系中的地位继续提高。软件产业更是推进两化深度融合、工业转型升级、实现“四化同步”战略的重要支撑。

软件产业发展面临严峻挑战和重大机遇。全球信息技术产业正酝酿新一轮重大变革,软件产业正加快向网络化、服务化、体系化、融合化方向发展,云计算、物联网、移动互联网、大数据等新技术新业态、新模式迅速兴起,商业模式、服务模式不断创新,产业竞争向以软件为核心的生态体系竞争转移。我国两化深度融合进程不断深化,经济社会发展对软件的依赖程度越来越高,将释放出巨大的内需,软件产业的市场空间和发展潜力巨大。经过多年发展,我国软件产业具有了一定的技术积累和良好的产业基础,如果利用好产业质变期出现的机会窗口,完全有机会加快技术和产业追赶步伐。我国软件产业也面临核心技术受制于人、支撑服务能力不能满足国民经济和社会发展需要、人力成本快速上涨、软件和服务价值普遍被低估、市场秩序亟待规范、行业管理不能满足产业快速发展需求等严峻挑战。信息安全挑战也日益严峻,亟待加强满足信息化高端需求的国产关键软硬件支撑能力。与发达国家相比我国软件产业仍是幼稚产业。综上我国软件产业正处于变大变强的关键战略时期,需要全行业企业的继续开拓奋进,也需要产业政策的继续积极鼓励支持和政府行业主管部门的积极引导推进,并加强和完善行业管理。

建议如下:

1.继续按照“市场机制、企业主体 + 政策支持、政府引导 + 行业组织产业服务”的模式,发挥企业作为创新和产业发展主体、政府作为产业引导支持和行业管理主体、行业组织作为产业服务主体三个方面的积极作用。企业要加大研发投入,加强产品技术和商业模式创新能力建设,抓住产业革新浪潮战略机遇,加快突破关键核心技术、平台和产品,同时推进业务模式的转型,加强国内和国际两个市场的开拓,进一步提高经营管理和效益水平。企业重大研发在以企业为主的同时,政府基金在投入上继续予以支持和引导。

2.继续保持并落实执行好鼓励产业发展的税收等产业政策,进一步推进我国软件产业做大做强。加快出台落实国发[2011]4号文件中尚需出台的其它实施办法(包括营业税等方面)的制定与发布施行。明确销售软件与提供咨询实施为兼营,可分别缴纳增值税、营业税。明确软件增值税即征即退退回企业的最晚时间,建议最迟时间为缴纳月份的次月。重点软件企业名单最好能在每年预缴第四季度企业所得税前公布。明确代扣代缴个人所得税手续费免缴营业税。

3.我国软件产业仍然处于战略发展的关键时期,需要继续保持和发挥好工信部及各级地方产业主管部门在产业发展中的引导推进和行业管理的积极作用。在产业主管部门保持软件专业部门,综合运用各种政策制度、政府管理和市场手段,营造良好产业发展环境,促进幼稚产业的变大变强。

4.加强行业组织的产业服务功能与作用。近期特别要参考建筑行业的做法,在产业和政府采购等主管部门的支持下,制定和推进实施《软件服务项目工程与价格标准》,促进软件服务规范化建设和价值回归,保障产业可持续发展。

[责任编辑:franklou]

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