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科技部实施5大政策计划支持高新技术产业发展

2010年01月28日10:32腾讯科技我要评论(0)
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[导读]科技部称路线图计划的目标是构建天使投资网络,加大对种子期、初创期的资本支持,发展创业风险投资,解决初创期、发展期、成长期的企业的资金需求。

腾讯科技讯 1月28日消息,科技部火炬中心副主任修小平今日在2010中国电子商务时代投资峰会发表演讲,称为推动高新技术发展,科技部火炬中心实施了5大政策计划。

修小平称这5大计划包括设立科技型中小企业创新基金、发起科技型中小企业路线图计划、积极推动我国建立多种资本市场、发起设立中国科技金融促进会风险投资专委会、设立科技型中小企业创业引导基金.

修小平透露,2009年科技部引导资金预算共3亿元,其中无偿资助1.5亿元,阶段参股1.5亿元,目前通过资金审查的创业机构一共267家,其中60%都在关注电子商务领域。

2010中国电子商务时代投资峰会今日在北京召开,腾讯科技做现场直播。

以下是科技部火炬中心副主任修小平致辞全文:

修小平:尊敬的孟玉秘书长,各位来宾、女士们、先生们,大家上午好。非常高兴参加2010年中国电子商务时代投资峰会,首先请允许我代表科技部火炬中心向峰会承办地举办表示衷心地祝贺,向参加会议的各位来宾表示最诚挚的敬意,并预祝本次论坛取得圆满成功。

信息产业的诞生于发展,是二十世纪后半页科学技术的重大成就,正极大地改变着人类社会生产方式和生活方式,它使物质财富的生产方式起到了革命性的变化。

进入全自动发展阶段,由于信息产业和计算机技术的飞速进步,实现了体力劳动和脑力劳动的机械化、自动化和智能化,使在科学研究、产品开发、医疗卫生和服务行业等各个行业中,实现全自动化成为可能性,大大延伸和增强了人的脑力劳动的效率,增强了人们对创新的能力,提高了劳动生产率,包括软件在内的信息产产业之所以迅速发展,正是由于它对人类物质生产,特别是对农业、制造业和服务业技术的进步,产生了革命性的变化。

下面我就今天会议的主题谈两点意见。

就前几年前,我国第一个商务电子产业发展规划出台之时曾经设想到2010年,电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局,能够基本形成,电子商务服务业成为重要的新兴产业,国民经济和社会发展,各领域电子商务应该水平大幅度地提高,并取得明显的成效。

电子商务应用水平会有大幅的提高,电子商务服务体系不断完善,对提升企业自主创新能力产生巨大的推动作用。当我们真正走进2010年的时候,我们清楚地看到我们已经完全实现了当时的规划。

目前电子商务与国民经济各个产业发展已经深入融合,电子商务已经成为构成各个产业经济竞争的新时代,电子商务广泛深入地渗透到生产、流通、消费等各个领域,改变了传统经济管理模式和生产组织形式,正在突破国家和地区的局限,影响着世界范围内的产业结构调整和资源配置,加速经济全球化进程。

中国作为一个新兴的工业化国家,已经和发达国家一道把电子商务作为强化竞争优势的战略措施,制订了促进电子商务发展的宏观政策和切实可行的计划,把握了发展的主动权,从产业发展的角度看,电子商务的发展不断与各个产业融合,大家促进了各个产业的技术效率和管理效率,减少了从微观经济活动到宏观经济运行的成本,是一次以电子信息技术为依托的经济规模的改进,而这种改进早在上世纪中叶就被众多的产业先行者所期盼,人类历史的发展始终是被技术创新推进的,电子商务的出现正体现了科学进步对人类生产生活活动的改变。

这种电子信息技术的创新,不断加速了社会专业化的分工,也为电子商务自身的继续发展提供了广阔的发展空间。基于网络的交易服务、业务外包服务、信息技术外包服务规模逐步扩大,规模不断地创新,网络消费文化逐步形成,面向消费者的电子商务服务范围不断拓宽,网上消费服务模式日益丰富。

电子商务服务业已经成为我国经济的新的增长点,推动经济社会活动向集约化、高效化、可持续化方向发展,特别是在这个绿色的经济时代,电子商务与各个传统产业的融合,大大减少了温室气体的排放,为我们有一个更加美好的未来作出了巨大的贡献,我们有理由相信这种通过技术创新所引领的经济增长,势头是十分强势的,是我国乃至全球经济未来的源头。

二,科技部促进电子商务产业发展的政策态度和手段,本月10日,2010年全国科技工作会议在北京隆重举行,刘延东国务委员出席了大会,并作了重要的讲话,他讲话中强调,科技工作要围绕着党和国家战略全局,促进科技与经济的结合,加快创新型国家的建设,推动我国真正走向创新驱动,内生增长的发展轨道。

根据刘延东国务委员讲话的精神,我们必须看到随着电子商务在我国经济社会中所扮演的角色越来越重要,通过国家科技财政支持电子商务软件建设的措施,也越来越显示出其必要性和紧迫性,科技部长期以来一直致力于推动现代服务业的创新和发展。

在十一五期间,通过国家的863计划、科技攻关计划支持我国电子商务、现代流通、电子金融、数字媒体、网络教育、信息安全等现代服务业方面的发展,取得了一批重要的科技成果,并已经得到了一定的应用。

在9年前,也就是在2001年,科技部为更好地部署和推动我国电子商务技术的发展,在北京召开了电子商务发展研讨会,当时的科技部部长徐冠华部长,以及产业部的领导同志都参加了研讨会。

还有IT企业、有关大专院校、研究院校的代表也参加了会议,徐部长在会议上强调,科技部要把电子商务作为重大项目来抓,应该在总结我国信息化发展的基础上,更广泛地听取各方面的意见,研讨会围绕着如何发展我国电子商务技术,电子商务发展,如何与区域经济发展结合,如何促进地区、行业外的经济发展,如何促进政府引导下的企业的积极参与,如何对电子商务与企业信息和相结合,如何促进自主知识产权和服务的发展,如何促进规范环境的建立等一系列的问题,进行了广泛的讨论。

此后2009年,科技部利用国家科技计划体系中国家支撑计划,率先与国家工商行政管理总局合作开展了面向现代服务业的电子工商应用支撑体系及示范工程,该工程的应用实施在于,以应用需求为导向,重视和加强集成创新,开发、支撑和带动现代服务业发展的技术和关键产品,促进传统产业的改造和技术升级。

利用5至4年时间,研究面向网络经济的电子工商服务的尖端手段和工具支撑技术,政策法规和标准规范,业务创新和应用服务,构建电子工商应用支撑体系,并实施试点、示范,以解决目前我国虚拟的经济环境对经营主体的管理、监督、执法和服务的缺陷来实现确认各类网络经营主体的身份,打击各种非法网络经营行为,包括网络消费者的经营权益,规范网络经营秩序,营造网络市场诚信环境,同时培育一批以电子工商为依托的新兴服务产业,促进网络经济和电子商务又快又好地可持续发展。

作为科技部火炬高技术产业开发中心,始终以推动我国高新技术产业发展为己任,我们的工作宗旨是实现中国的高科技的商品化、产业化和国际化,随着中国高新技术产业几十年的发展,我国已经步入了中国高新技术产业国际化的重要阶段,电子商务作为完全依托于电子信息技术进步而诞生出来的产业,也应当是科技部火炬中心支持和发展的高新技术产业之一。作为推动高新技术发展,火炬中心实施了诸多的政策计划。

计划一:设立了科技型中小企业创新基金

1999年科技部、商务部设立了科技型中小企业创新基金,该基金是用于支持我国科技界中小企业技术创新的政府专项基金,其宗旨是通过无偿资助、贷款贴息和资本投入等三种方式,支持和扶植引导科技型中小企业技术创新活动,促进科技成果转化,培育一批具有中国特色的科技型的中小企业,加快我国高新技术产业化的进程。

截止到2008年科技创新基金共支持了1.2多家科技型中小企业,获得了88.4亿元的资助,同时调动了地方的资金36亿元。2009年中小企业创新基金的扶植力度在中央财政上突破了28个亿,十年来创新基金支持了现代服务业的项目153项,支持资金9250万元。

计划二:发起科技型中小企业路线图计划

2004年火炬中心连同国家开发行,深圳交易所,中国科技金融促进会,风险投资专委会,中国高新区协会孵化器专业委员会,发起了科技型中小企业成长路线图计划,路线图计划的宗旨是,根据中小企业成长的不同阶段和不同融资需求,以协同的方式调动各方资源,为科技型中小企业成长,包括天使资金,孵化器辅导,创业风险投资,银行贷款、资本市场等各种金融工具的资金支持。

路线图计划的目标是构建天使投资网络,加大对种子期、初创期的资本支持,发展创业风险投资,解决初创期、发展期、成长期的企业的资金需求,提升发展期、成长期企业的信用等级,提高其债权融资能力,为成长期、成熟期的科技型中小企业构建方便、快捷的上市渠道。

计划三:积极推动我国建立多种资本市场

一个多层次的资本市场是各项高新技术产业发展,尤其是电子商务发展的重要基础,美国的电子产业在上世纪的迅速发展,完全得益于当时美国对完善金融体系的资本市场,为了促使我国的高新技术蓬勃发展,在我国建立更为完善的多层次的资本市场的必要,火炬中心多年来即开始对加速多层资本市场的建设工作。

2006年1月在火炬中心的支持和协助下,中关村开始建设非上市公司的股权代办转让系统,即大家熟悉的OTC业务,到目前为止已经有50多家进入了这个交易,我们现在正在积极推动中关村股权代办交易系统面向其他的高新区开始试点。

在OTC业务之上,火炬中心来积极推动了科技型中小企业创业板工作,现在我们已经看到,中国创业板市场正在高速发展,火炬中心在创业板市场的过程中,做了大量的推动工作,作为引导中国科技型中小企业发展的职能机构,我们自2006年就开始与深圳交易所合作,在54个开发区中开展了上市企业的资源调查。

对具备上市条件的科技型中小企业进行专业的辅导上市,经过三年的调查统计,高新区具备上市企业已经达到1000多家,为我国多种资本市场提供充足的企业资源。2008年在深圳交易所中小企业板上市的273家企业中,有82家获得了火炬中心的支持,在今年首批创业板挂牌上市的28家中,有11家企业获得过火炬中心的支持。

计划四:发起设立中国科技金融促进会风险投资专委会

2000年火炬中心和中国科技金融促进会联合发起设立了中国科技金融促进会风险投资专业委员会,该协会是我国首家经民政部批准,全国风险投资行业的社团组织,专委会的宗旨是推动我国风险投资机制的健全和完善,探索有利于风险投资事业的发展的政策环境,不断为各地风险投资公司、中介服务机构、高新技术企业提供学术交流、政策研讨、专业培训和信息咨询等业务服务,众所周知,电子商务业务的发展,多数得益于风险投资的关注和支持,风险投资专委会也一直在工作中不断关注中国电子商务的发展,为联系风险投资的资本和电子商务企业不断作出努力。

计划五:设立科技型中小企业创业引导基金

2007年6月,科技部与财政部共同颁布了科技型中小企业创业投资引导资金暂行管理办法,创业投资引导资金支持的对象为中华人民共和国境内从事创业投资的创业投资企业,创业投资管理企业,具有投资功能的中小企业服务机构及初创期的科技型中小企业。

其宗旨在于引导创业投资机构早期投入行为,拓展科技型中小企业直接融资的渠道,发挥政府财政杠杆的作用,吸引社会资金参与创业投资,鼓励高水平的创业管理团队加大对早期投入的力度,转变财政资金的支持方式,市场化、公共化、专业化,让利于民,发挥政策引导效应。2009年引导资金预算共3亿元,其中无偿资助1.5亿元,阶段参股1.5亿元,目前通过资金审查的创业机构一共267家,其中60%都在关注电子商务领域。

各位嘉宾,由于信息产业的飞速发展,互联网和电子商务的大爆发在我们的生活世界上时间变快、距离变短,全世界已被编成紧密相关的大系统,没有哪个国家能够置之度外,知识、信息、资本、产品和服务大量流通,是不可抗拒的潮流,不管人们愿意与否,封闭的农村田园经济手工作坊已经和正在被机械化、自动化和产业化的规模生产所代替,这是大势所趋,是科技进步的结果,是人类社会不可逆转的进步潮流。让我们共同携起手来,不断为创造有利于电子商务发展的政策环境而努力,开辟电子商务发展的新时代,为中华民族的振兴作出自己最大的贡献,谢谢大家。

[责任编辑:skylei]

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