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财政部开征意见 网络电话卖彩票有望开禁

2010年09月02日17:32四川新闻网-成都商报肖刚我要评论(0)
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  针对网络和电话出售彩票,财政部日前发布《互联网销售彩票暂行办法(征求意见稿)》以及《电话销售彩票暂行办法(征求意见稿)》,并公开征集意见。两个征求意见稿对电话和网络销售彩票的准入条件进行了明确规定。业内人士分析,此次征求意见释放出的信息很明确,网络、电话售彩禁令或将取消,但将更为规范。财政部的意见稿中还规定,电话、互联网代销者均不能提供合买、有偿荐号等服务。

  网上售彩

  企业的准入条件共有6 项,要求有独立法人资格,注册金不低于5000万元,单位及其高管人员必须近5年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录。此外还要取得互联网、移动通信网等网络服务经营许可证等,并有相关的内部控制制度、风险管理措施等。征求意见稿明确规定,网络售彩由彩票发行机构(国家体彩中心、中国福彩中心)委托,并向财政部申请,由财政部负责终极审批。

  电话售彩

  包括固定电话、手机、短信、语音等方式,电话售彩的企业,注册资本的要求有所降低,不低于1000万元,并要求有增值电信业务经营许可证,其他要求与网站售彩基本相同。

  征求意见稿明确规定,电话售彩则是彩票销售机构委托,经民政部或国家体育总局同意后,最后上报财政部审批。

  每个地方的电话代销者各自不得超过3家。

  如何买彩?

  彩民将有唯一投注账号

  根据征求意见稿,售彩网站、电话代销者要为投注的彩民开设投注账号,并经彩票机构确认。

  投注账号包括彩民的姓名、身份证件号码、联系电话等,彩民的唯一识别号码,仅限购买的彩民一人使用。彩民要在彩票机构指定的银行开设账户,银行账号要与投注账号的个人信息一致,并且两者绑定,用来支付购买彩票的资金和兑付奖金。每次彩民投注时,售彩网站和电话代销者须及时将信息传送到彩票机构的销售彩票管理系统,彩票机构确认后,再由代销者向彩民发放购买凭证,彩民的投注才算正式完成。据了解,购买凭证将由彩票机构制定,包括投注的内容、投注时间、代销者名称以及相关验证码等信息。

  如何兑奖?

  如果彩民中奖1万元(包括1万元)以下,奖金将由彩票机构直接支付到彩民绑定的银行账户;如果中奖金额超过1万元,彩民要带身份证件到指定地点兑奖。

  ●解读

  四川省福彩中心副主任 陈光庆

  5000万注册金门槛很有必要

  陈光庆认为,彩票投注资金巨大,因此设定5000万元注册金的门槛很有必要,而且注册资金只能高不能低,一旦出了问题,还可用经济手段进行制裁,这是对彩票事业的负责。他还分析,因为网络售彩是由彩票发行机构委托,为方便管理,很有可能由国家体彩中心、中国福彩中心分别委托一家公司开展网上售彩业务。而规定的电话代销者,每个地方各自不得超过3家,则可能是考虑让三大电信运营商都能分得一杯羹。

  “能获准网上售彩的网站肯定不多,这就涉及到销售额分配的问题。”陈光庆以电脑彩票如福彩双色球为例,销售额的50%作为奖金返还给彩民,剩余的50%扣除15%的成本,还有35%的公益金,而其中一半,即17.5%是用于省内的公益和慈善事业。如果网上买彩,四川彩民所作的贡献就可能不能留在四川。因此,他建议以电脑的IP地址或银行卡的归属地划分各地区销售额。另外,相关部门还应加大力度打击非法网上投注,让彩民能放心买彩。

  ●影响

  更多白领或将成新彩民

  彩票市场会越做越大

  陈光庆认为,网络、电话售彩出现后,不会冲击传统投注站,只会将彩票市场越做越大。他说,现在四川的彩民数量占总人口的比例还很低,只有2%左右,而发达国家和地区可以达到20%甚至更多。“从收入来看,现在的彩民大多还是收入不高的人群,收入较高且稳定的人很少去投注站买彩票,很多人认为买彩票的人都是想发财的人,这其实是对彩票的误解。”陈光庆说,他们之前就曾考虑过推出电话投注,而如果从中央层面推出网络、电话投注,更多的城市白领可能会成为新的买彩大军,彩票市场只会越来越大。

  红星路附近一家福彩投注站老板表示,网络和电话售彩不会对其生意产生影响:“我这里好多都是老顾客。”不过,网上、电话买彩吸引了一些白领。“那好方便哦,根本不用去找投注站了!”在南大街一公司上班的李小姐说,但前提是网站必须安全,中奖后奖金能及时到账。

  成都商报记者 肖刚

(四川新闻网-成都商报)

[责任编辑:woodywu]
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